国务院国有资产监督管理委员会（以下简称“国资委”）于年11月2日印发了《中央企业合规管理指引（试行）》（以下简称《指引》）。《指引》包括以下六个方面的内容：总则、合规管理职责、合规管理重点、合规管理运行、合规管理保障及附则，对中央企业及国有企业强化合规经营、构建合规管理体系，具有很强的指导意义。本文就指引出台的背景、目的与意义进行介绍。

一、指引出台的背景

首先，顺应全球强化合规管理新趋势。最近10多年以来，国际组织积极引导与各国政府加强监管力度，共同推动着全球企业强化合规管理的发展。为响应国际组织及各国政府强化企业合规的要求，全球企业纷纷强化合规管理，已成为当今全球企业发展的新潮流。

从国际组织推动企业合规管理的情况来看，经历了两个发展阶段：第一阶段，在年左右，以联合国全球契约为代表，倡议企业开展国际业务时遵守自愿性合规承诺，包括社会责任、环境责任以及反对商业腐败等；第二阶段，在年西门子因“行贿门”被严厉处罚为标志，此后，经济合作与发展组织（OECD）倡导企业遵循合规最佳实践，美英等国纷纷出台更加严格的合规监管规定；年，以国际标准化组织（ISO）为代表，发布了《ISO合规管理体系指南》这一国际标准，推动企业建立合规管理体系。

从国外政府推动企业强化合规管理来看，各发达国家不断加强监管，创新监管方式与思路，从过去







































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