科学准确把握农村牧区一二三产业融合发展的内涵
——我市农村牧区一二三产业融合发展系列言论一
巴彦淖尔日报评论员
推进农村牧区一二三产业融合发展，对于推进农牧业供给侧结构性改革、构建现代农牧业产业体系、加快转变农牧业发展方式和促进农牧民持续增收具有十分重要的意义。
今年以来，我市积极顺应绿色发展的时代要求，立足水土光热资源优势，明确了打造河套全域绿色有机高端农畜产品生产加工输出基地的目标，在更高层次上促进一二三产业融合发展。今后，我们将科学准确把握农村牧区一二三产业融合发展的内涵，牢固树立以人民为中心的发展思想，把农村牧区产业融合发展与脱贫攻坚、民生改善等工作结合起来，统筹推进修生态、兴产业、强财政、富百姓等各项工作，真正让三次产业强起来、农村牧区美起来、农牧民富起来，不断增强人民群众的获得感和幸福感。
科学准确把握农村牧区一二三产业融合发展的内涵，要明确一二三产业融合发展的基本概念。一二三产业融合发展，就是各类经营主体以农牧业为基本依托，把生产、加工、流通和消费联系起来，通过不同产业之间的技术融合、功能融合和价值整合，催生新产业新业态新模式，最终实现产业链条和价值链条延伸、产业功能拓展和农牧民就业增收渠道增加的经营模式。不是简单的“养羊、宰羊、喝羊汤，种葡萄、酿葡萄酒、建葡萄酒庄”，而是整个农牧业产业与相关二产、三产之间，进行生产要素、人才、科技、市场等各个方面的交叉融合。一二三产业融合，不是简单地壮大一产、二产或三产，也不是简单地把一、二、三产业并列做大，而是让高科技、大基金、高端人才等要素向农村牧区转移和集聚，让一产、二产、三产的延伸效益最大程度地留在农村牧区、留给农牧民，扭转过去农畜产品低价流出、二产和三产效益与农牧民无关的局面，尽量缩小工农产品交换产生的“剪刀差”，让农牧民真正通过产业融合发展脱贫致富。
科学准确把握农村牧区一二三产业融合发展的内涵，要理顺农牧业产业化与农村牧区一二三产业融合发展的关系。农村牧区一二三产业融合发展与农牧业产业化经营的理念既高度契合，又有所区别；涉及领域既相互交叉，又有所拓展。农牧业产业化中产业界限非常清楚，如粮油产业、肉产业、绒毛产业、果蔬产业等。具体讲，产业化实际上就是按照“产加销一条龙、贸工农一体化”的思路，把农牧业的产前、产中、产后环节有机地结合起来，形成“龙”型产业链，但无论“产”“加”“销”怎么融合，都是在农牧业内部的融合；而农村牧区一二三产业融合发展没有明确的产业界限，是在农牧业产业化的基础上，将农牧业作为一个整体，与二三产业交叉融合。农牧业产业化是农村牧区一二三产业融合的基础和主体，是农牧民分享农村牧区产业融合增值收益的核心。而一二三产业融合又为农牧业产业化提供了发展空间，使农牧业生产逐渐向相关领域辐射融合，范围更广、外延更大。可以说，农村牧区一二三产业融合发展是农牧业产业化的高级形态，二者相辅相成；将二者有机结合起来同步推进，将更有利于促进一二三产业融合发展、加快农牧业产业化提档升级。
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