报告
中共金乡镇第十届代表大会于6月30日隆重召开。会上，谢磊同志代表中国共产党金乡镇第九届委员会作题为《奋发新作为开创新局面为全面建成“历史文化名城、生态工贸重镇”而努力奋斗》的报告。以下为报告全文。
各位代表、同志们：
在伟大的中国共产党建党95周年前夕，在行政区划调整后新金乡扬帆启航之际，我们在这里隆重举行中国共产党金乡镇第十届代表大会第一次会议。这次会议的主要任务是：深入贯彻落实中央和省市县委系列决策部署，全面总结“十二五”成功经验，精心谋划“十三五”发展蓝图，选举产生新一届中国共产党金乡镇委员会和纪律检查委员会，动员全镇各级党组织和广大党员干部，在新的历史起点，全力干在实处，努力走在前列，奋力谱写“历史文化名城、生态工贸重镇”建设的新篇章。
下面，我代表中共金乡镇第九届委员会向大会作工作报告，请予以审议，并请各位列席人员提出意见和建议。
一、“十二五”工作回顾
过去的“十二五”是我镇发展进程中极不平凡的五年。五年来，我们始终坚持发展第一要务，沉着应对各种风险挑战，凝心聚力、砥砺奋进，着力兴实业、攻项目、优环境、惠民生、保稳定、强党建，成功创建省级生态镇、省级森林城镇、省级文化强镇，先后被授予省平安创建工作先进集体、市首批商标战略实施示范镇、市维稳工作先进单位、市新居民服务管理工作先进单位、市学前教育达标乡镇等荣誉，基层党建、党风廉政、党管武装等工作多次获评县级先进，“五水共治”、“三改一拆”、“一打三整治”等重点工作考核名列全县前茅，用卓有成效的工作为“十二五”画上了圆满句号，为高水平全面建成小康社会奠定了坚实基础。
这五年，我们倍感振奋的是，镇域经济积蓄新优势。
始终坚持振兴实体，全力稳增长、调结构、防风险，综合实力明显增强。截至年底，全镇实现地区生产总值45.18亿元，年均增长5.41%；工农业总产值86.28亿元，年均增长2.09%；居民人均可支配收入元，年均增长8.87%；社会消费品零售总额16.6亿元，年均增长2.10%；累计完成固定资产投资65.51亿元，年均增长22.90%。
实体经济提质增效。深入实施创新驱动，大力推进“四换三名”、“三转一市”，累计完成工业性投资21.20亿元、工业技改投资16.59亿元，拥有超亿元企业6家、规模以上企业37家。小微园区建设初具规模，新增小微园区面积84.9亩，电化铝园区、轻工小微园区建成投产。节能减排扎实推进，万元生产总值能耗指标年均降幅13.35%。
农业产业化进程加快。扎实推进农业两区建设，农业机械化程度不断提高，累计完成粮食功能区建设亩，建成京之润产供销一体化基地、云台生态园等现代农业产业园，粮食、蔬菜、淡水养殖等农业生产基地格局不断完善。加快推进海洋渔业发展，渔港基础设施日益完备，渔业水产品总产量持续增长，成功引入“海洋牧场”项目。完成“一打三整治”专项行动，取缔“三无”渔船艘，完成率.28%。
现代服务业发展迅速。电子商务、网络经济、休闲旅游、商贸物流等服务业加快发展，连续举办五届中国（温州·金乡）台挂历礼品展览会。房地产业持续发展，金海名都、涌金花苑、金墅湾、金城豪庭等优质住宅小区相继开工、竣工。深入实施招商引资“一号工程”，累计到位资金5.07亿元。
这五年，我们倍感鼓舞的是，卫城保护开启新局面。
始终坚持全民建城，全力奠基础、广动员、稳推进，卫城综合保护成效显著。
高起点设计顶层规划。先后完成《金乡卫城发展与项目策划专题研究》、《金乡卫城保护与整治规划》、《金乡镇省级历史文化名镇规划修编》、《金乡镇五一村历史文化村落保护修复规划》和西门城墙城楼、西门大街历史街区、金乡民俗馆等系列规划，制定完善卫城保护工程拆迁安置政策，成功申报金乡卫城文化旅游产业园列入省重大产业项目。
高标准推进项目建设。顺利实现镇政府办公楼搬迁，完成金
乡博物馆、金乡展示馆建设。加快西门“T型”历史景观区建设，基本完成潘家、余家、沈泰丰、张家等四座古民居保护性修缮；全力实施西门历史街区改造，基本完成管线埋设及路面铺设，沿街民居复古立面改造完成近70%。
高品质培育卫城文化。强化卫城文化宣传，着力打造金乡卫城文化品牌，广泛发动民间组织多层次开展金乡特色历史文化活动，成功举办金乡卫城综合保护工程三周年成果展、金乡话才艺大赛等主题活动，积极推进世界银行贷款及卫城文化旅游招商，金乡卫城文化影响力不断提升。
这五年，我们倍感欣慰的是，城乡环境展现新面貌。
始终坚持共建共享，全力攻项目、强整治、优环境，城镇承载能力持续扩大。
城乡格局全面优化。完成镇域总体规划、控制性详规、省级历史名镇保护规划、生态镇建设规划、消防规划等一批规划的编制工作。“三分三改”稳步实施，百分百完成股改、地改、林改。农房集聚改造成效显著，完成“五星花园”一期、戴家堡村农房集聚点建设，底店、汤鉴垟村等农房集聚及旧村改造项目稳步推进。
城乡设施逐步提升。完善“主干分明、支干配套”的城乡公路网络，相继完成金乡大道、龙金大道、金炎公路、文兴大道等10余条道路的新建和改建，全镇道路总长增至公里，镇域交通覆盖率达98%。城乡公共配套设施日趋完备，完成千万农民饮用水工程，电力、通讯、有线电视、宽带业务覆盖率近%。
生态环境日益改善。深入推进“五水共治”，治水累计投入超8万元；基本完成50个农村污水治理工程，铺设管道.1公里，受益农户户；完成城镇截污纳管一期工程，铺设各类管网11.8公里。全面深化环境整治，环境卫生状况和镇容村貌得到明显改善。“三改一拆”大幅超额完成县定任务，成功创建一批省、市美丽生态村。建成西门河心岛、东门迎旭岛和郑家垟三大亲水公园，创建市级森林示范公园——梅峰公园，新增绿化面积亩，全镇人均绿地面积达.4平方米、绿化覆盖率超过60%。
这五年，我们倍感幸福的是，社会民生实现新提升。
始终坚持执政为民，全力惠民生、保平安、促和谐，广大人民群众幸福指数显著上升。
民生保障持续提升。建立并完善覆盖城乡的社会保障、社会保险和新型社会救助体系，最低生活保障体系进一步完善，基本实现应保尽保。城乡居民医疗保险全面铺开，参合近10万人，参保率达98%以上。镇慈善会累计募集各界善款万元，用于助医、助学、助困等支出万元。
社会事业全面进步。医疗卫生持续提升，医院、医院为骨干，社区卫生服务中心、村卫生室为补充的医疗服务网络。教育基础地位不断巩固，多所学校获省、市义务教育标准化学校称号。体育事业不断进步，顺利通过省级体育强镇复评。文化建设成效显著，涌现出一批中国好人榜、最美浙江人等先进典型，顺利通过省级文明镇复评，五一村成功创建省级历史文化村落重点村和全国文明村。
平安金乡深入推进。综治维稳基础更加牢固，社会治理“一张网”和“一三五”处置规范化建设扎实推进，全面加强矛盾纠纷排查化解和信访维稳工作，成功化解一批信访老案缠案。“六五”普法工作取得显著成效，群众法治观念和法治意识普遍提高。全面落实安全生产网格化，深入开展安全隐患清剿“百日攻坚”行动，安全生产形势稳中逐好。始终保持严打高压态势，治安形势明显好转，群众安全指数持续提升。
这五年，我们倍感欣喜的是，党的建设抓出新成效。
始终坚持从严治党，全力严作风、夯党建、揽全局，不断提升党建科学化水平。
久久为功夯基础。全面强化基层党建工作责任制落实，先后开展“党的群众路线”、“三严三实”、“守纪律、讲规矩”等主题教育活动。持续提升基层组织规范化水平，落实基层组织建设“四项保障”，新建一批规范化村民中心，全面解决村级无活动场所问题，成功转化软弱落后党组织37个，获评“市级后进村集中整治先进单位”。深入实施“红色细胞工程”，形成了“民情联系卡”、“党旗飘网格、服务暖民心”等创新做法。开展两新组织扩面提质工程，创建一批特色两新党建品牌，实现社会党组织覆盖率达到95.8%，工作覆盖率达到%。全面加强党员队伍建设，五年来共发展党员名，严格落实村干部坐值班制度。深化基层“走亲连心解忧大走访”，干部走访入户率达%。
持之以恒严纪律。全面加强党的纪律，深化作风效能，推进基层党风廉政建设，以反腐倡廉实效取信于民。认真贯彻执行“中央八项”规定，抓好“三多”清理，加强“两局”督查，规范公务接待，“三公经费”年均降幅超20%。坚持明察暗访不断线、严惩违纪不松劲，严厉查处党员干部违纪违法行为，严肃处置不作为、慢作为和影响效能的干部。五年来，共查处影响效能干部人；受理信访举报件件，立案查处党员干部违纪违法案件件；给予开除党籍处分人、留党察看处分8人、党内严重警告处分27人、党内警告处分9人。
统揽全局强领导。深化党委理论中心组学习，组织广大党员干部学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，举办狮山讲坛15期。深入开展“同心同行·共建和谐”活动，统战工作基层基础不断夯实。切实履行党管武装职责，组织各类应急集训、救助演习、跨区联训和海上点验，出色完成年度征兵。充分发挥人大、政协委员职能作用，发展壮大爱国统一战线，全面加强老干部、关心下一代、工会、共青团、妇联、民族、宗教等工作，形成合力促发展的良好局面。
同志们，波澜壮阔五年路，风雨兼程万众行。在过去五年复杂的经济形势下我们走过的历程难以忘怀，取得的佳绩令人振奋，积累的经验弥足珍贵。所有这一切，都离不开上级党委的正确领导，离不开历届镇委打下的坚实基础，离不开广大干部群众的共同努力，也离不开广大老领导、老干部、老同志和社会各界人士的大力支持。在此，我谨代表中共金乡镇委，向奋战在全镇各条战线上的全体共产党员、广大干部群众，向所有关心支持金乡转型发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我镇经济社会发展还存在不少问题和短板，我们的工作还存在很多不足和差距：一是经济增长下行压力依然很大加大，生产要素瓶颈制约的现状没有根本转变，经济结构转型升级任重道远。二是社会基层基础、民生服务、社会治理仍然薄弱，较广大群众期盼仍有差距。三是个别干部仍然缺乏揽事担责、敢于碰硬意识，作风建设还需进一步加强。对此，我们必须认真研究，切实加以解决。
二、“十三五”发展的战略思路
走过了不平凡的五年，我们站在了新的发展起点上。展望未来五年，我们面临的是一个机遇与挑战并存的重要时期。
纵观大势，现实性机遇叠加，金乡大有可为。世界多极化、经济全球化、社会信息化深入发展，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，新产业、新业态、新模式不断涌现，“中国制造”、“互联网+”、“大众创业、万众创新”、供给侧结构性改革等一系列重大举措相继出台，为我们增添发展动能、加快转型升级提供了重大机遇。
分析现状，基础性优势突出，金乡理应有为。新一轮行政区划调整使金乡区域内的空间、人口、资源配置更趋合理。随着金乡卫城综合保护工程、“特色小镇”等项目的实施，金乡的产业结构转型升级将迎来新的契机。尤其是甬台温高速复线、国道、观藻炎公路等重大项目的建设，金乡对外交通状况将得到极大改善，地处交通末端的区位劣势将彻底扭转，我们将迎来新一轮环境大改善、建设大投入、开发大提速的黄金机遇期。
面对重任，内源性动力充足，金乡必有作为。近年来，我们始终坚持执政为民不懈怠的发展理念，全面推行“五个一”责任捆绑攻坚机制，党员干部带头冲一线、上火线，全镇上下营造了奋勇争先、创优争先的浓厚氛围，进一步提升了转型发展的底气和自信。因此，我们既要抢抓机遇、乘势而上，又要攻坚克难、突破制约，奋力开创金乡转型发展新局面。
基于以上的认识和分析，金乡“十三五”发展的总体要求是：深入贯彻落实中央和省市县委系列决策部署，紧紧围绕“四个全面”战略布局，牢牢把握创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”，以落实省委“八八战略”、市委“五化战略”和县委建设“浙江美丽南大门”战略为总要求，主动适应经济新常态，以更高层次构建大产业体系，以更高品质推进新型城镇化建设，以更高定位改善生态环境，以更高水平实现社会和谐，全面提升“五大能力”，加快推进产业转型、城镇转型和社会转型，努力推进各项工作晋等升位，推动“历史文化名城、生态工贸重镇”建设不断迈上新台阶。
按照这一总体要求，我镇“十三五”发展的主要目标是：地区生产总值年均增长8%以上；财政总收入年均增长8%以上；人均纯收入年均递增9%以上；全社会固定资产投资增长率年均达到15%以上；完成上级下达的节能减排指标。
要实现上述目标，必须充分发挥金乡优势，补齐短板，努力在以下四个方面取得新成绩。
（一）坚持“创新发展”强动力，积极打造经济转型升级版
始终把创新作为源动力和主引擎，进一步夯实平台、优化结构、扩大投资、强化招商，开发开放、创新图强，推动经济稳中向好，打造经济转型升级版。
创新驱动转型提升。加强园区建设，规划建设标牌小微创业园、电子商务园区和综合性物流基地，拓展工业经济发展平台。用活用好“特色小镇”系列政策，推动台挂历、标牌、不干胶、复合材料等主导产业的集群、集聚、集约发展，构建更加时尚化、高端化、智能化的产业集聚区。强化提升经济质量，深化“四换三名”、“三转一市”，力争实现一批企业的技术革新。着力构建现代农业产业体系，积极发展电商农业、生态农业、休闲农业，规划建设2-3个精致农业观光园，提升农业“两区”能级。纵深推进海洋经济壮大，完成石砰二级渔港二期工程，着力海产品养殖多元化发展，加快滨海旅游休闲开发，做优做强石砰“海洋牧场”，推进石砰海文化广场建设，打造滨海特色休闲渔区。
项目开发积蓄动力。以空间重塑、形态重整、功能重构、产业重振为着力点，持续推进项目建设。集中力量抓好重大基础设施、重大产业、重大生态和环境治理等项目投资。强化要素保障，积极向上级争取土地、资金等要素支持，持续推进土地清理、低效用地再开发等工作。积极拓宽融资渠道，对接农发行实施“改善农村人居环境建设项目”，争取10年以上长期贷款5.7亿元，激发项目建设资金活力。全面落实振兴实体经济一揽子政策，实行重大项目领导干部挂钩联系、项目全程帮办等制度，保障项目建设快速有效推进。
开放发展激发活力。全面承接重点领域改革，持续加大招商引资力度，切实为加快发展注入新动能。突出深化改革，坚持问题导向、需求导向、民生导向，以更大勇气智慧、更有力措施办法，承接和推动各项改革举措落实，力争在资源要素市场化配置、政府职能转变和社会民生事业等重点领域形成一批新时期的金乡试点和金乡经验。突出对外开放，对接甬台温高速复线、国道、观藻炎公路建设，改造提升沿线辐射公路，谋划沿线产业布局，变区位优势为发展胜势。突出招商引资，全力提高招商项目的“对接率”和“成功率”，着力招引一批科技含量高、产出效益好、产业带动强、市场前景优的项目。
（二）坚持“产城融合”促协调，统筹推进城乡发展一体化
大力推进卫城保护和新型城镇化双联动，着力推动卫城保护大提速、中心城镇大发展、美丽乡村大提升，不断提高新型城镇化和城乡一体化的质量和内涵。
提速卫城综合保护。以创建“中国历史文化名镇”为目标，在“突出重点、联点成面、集中连片”上下功夫，积极引入大集团共同开发，集中精力尽快打造“可看可游”的历史文化旅游景观区，形成保护开发和旅游受益同步促进的良性循环。加快西门“T型”连片历史文化景观区打造，年内启动并完成52间民房拆迁，建设一期安置房。全面完成西门特色历史街区改造，合理规划古民居文化业态设置，实施西门城墙城楼修复工程，年内实现西门城墙城楼奠基，全面完成金乡博物馆、民俗馆、展示馆。狠抓卫城文化旅游宣传推介，合理设置“一环四街十组团十二节点”的旅游业态，规划卫所文化、卫城二十四景、水系风光休闲等主题游，强化卫城旅游产业集聚。
开发新城镇中心区。开拓城镇发展空间，优化城镇布局，开辟新城镇中心区，着力打造以行政商务办公为主、文化休闲和商业娱乐为辅，设施完备、服务齐全、宜居宜业的现代社区。拉开城镇发展框架，延伸东风大道，建设园兴路，改善新区交通条件。大力推进基础设施建设，对接引入天燃气供应，逐步完善超市、卫生医疗机构、学校等公共设施配置，完成余庄、狮山地块、金乡大道沿线土地规划调整，谋划建设金乡行政中心、公共办公中心、文化中心和商贸中心；加快推进新区地块商贸和房产开发，启动余庄、黄家宅、大桥头、吴家堡等城中村改造，实现城乡居民有效集聚，以人气的快速聚集带动新区各行业的繁荣发展。
统筹城乡融合发展。提升城乡基础配套，不断完善电网、供水、通讯、数字电视等公共服务设施。逐步提升城乡交通网络，改造金乡车站及辖区各辖区康庄联网公路，修建涌金街等一批市政要道建设完成美丽生态示范公路、。强化城镇精细化管理，探索构建智能、高效、安全的公共服务应用体系，深化市容环境整治、交通秩序规范，完善建成区路灯建设，加大“四小车”非法营运打击力度，优化交通微循环。积极打造美丽乡村，充分挖掘乡村资源，进一步美化优化村容村貌。编制完善美丽乡村建设专项规划，分批分类推进美丽民居建设，积极打造一批具有金乡特色的“山水农舍、江南民宅、滨海渔居”（立面粉刷）。加大农村垃圾处理、村庄绿化和整脏治乱力度。
（三）坚持“绿色发展”保持续，着力推动生态环境大提升
大力践行“绿水青山就是金山银山”科学理念，强化生态环境重点领域治理，深化城乡环境综合整治，努力打造宜居舒适的生活空间和山清水秀的生态空间。
深化“五水共治”。加大河道综合整治力度，严格落实“河长制”，健全完善全流域全天候的长效保洁管理监督机制，巩固垃圾河、黑臭河整治成果。全力做好城镇截污纳管和农村生活污水治理两大利民工程，打好农村生活污水治理收官战，推进截污纳管覆盖区域雨污分流和“毛细管网”入户，不断提高污水集中处理率，努力实现全镇污水应收尽收。，坚持水岸同治，深入谋划和推进沿河旧厂房、旧市场、旧建筑改造，以治水倒逼转型。
美化城乡环境。全力打好城镇园林绿化、市容环境整治、两违专项整治等战役。统筹推进“四边三化”、“三改一拆”，强化城镇市容环境卫生管理与环境基础设施建设，全面开展主要道路沿线“增绿添彩”，建设美丽生态示范公路，规划护城河休闲景观长廊，打造绿色慢行景观带。继续保持“两违”治理高压态势，持续推进“三改一拆”，积极创建“无违建镇”。深入开展城乡环境综合整治着力提升城乡绿化美化品质，加快滨水公园、街头绿地建设，在完成狮山公园、迎旭岛公园等主题改造和绿化提升的基础上，再规划建设一批休闲主题公园。
倡导社会文明风尚。以争创建全国文明镇为目标，深入培育和践行社会主义核心价值观，大力实施“文明共建共享”提升工程。以“讲文明、树新风”为主题，开展“讲文明、树新风”为主题的居民文明素质提升行动，创新优化“道德模范”、“正能量·热心人”各类活动载体，大力开展未成年人思想道德建设，深入实施“春泥计划”，推进全民思想道德建设。实施“文明共建共享”工程，大力开展星级文明户、文明村居、文明单位等文明创建细胞工程，组织评议“身边不文明行为”，探索建立可持续的文明劝导员机制，落实共建责任，形成共建合力。大力弘扬生态文明主流价值观，广泛开展绿色生活行动，不断提高公众节约意识、环保意识、生态意识，形成“人人、事事、时时”崇尚生态文明的社会氛围。广泛开展绿色生活行动，推动全民在衣食住行等方面加快向勤俭节约、绿色低碳、文明健康的方式转变。
（四）坚持“共享发展”惠民生，加快实现社会治理现代化
坚持为民惠民利民，不断回应人民群众新期盼，不断提高民生保障水平，不断推进社会事业发展，进一步提升人民群众幸福感和满意度。
推进社会保障普惠化。强化政策衔接，推进制度整合，不断健全社会保障体系。加快社会事业从保障基本生存需求向保障发展需求提升，增加镇配套资金投入，加大城乡居民养老、基本医疗、失业、工伤、生育等保险扩面提标工作力度，筹建中型养老机构，推进居家照料中心建设，筹建一所中型养老机构。不断完善社会救助制度和新型社会福利体系，加强城镇保障性住房建设和农村危旧房改造，多途径推进扶贫开发，多层次、多渠道、多形式推进农民职业技能培训和农业技术培训，进一步提高农民致富增收能力。
推进公共服务均等化。优先发展教育事业，促进学前教育、义务教育、职业教育均衡优质发展。提升省二级幼儿园学前教育档次，推进第一幼儿园建设，2所，改扩建城西小学申报金乡五小，加强校园周边环境整治工作。抓好企业欠薪防范处置，有效化解各类劳资纠纷及群体性事件。强化提高公共文体文化服务水平，广泛开展全民健身活动，加强基层文化阵地建设，规范提升文化礼堂综合服务能力，持续开展群众性文化活动。推进公共服务均等化，推进第一幼儿园建设，创建以优质医疗资源“双下沉两提升”为契机，促进推动基层医疗服务能力提升，全面落实“两孩政策”，努力让城乡居民享受更好的医疗卫生计生服务。
推进社会治理多元化。积极探索“互联网+社会治理”模式，努力创成较高水平的平安金乡。健全专项督查9大领域27个重点部位治安综合防控体系，逐步完善社会治理“一张网”和“一三五”应急处置规范化建设，深入开展社会风险排查化解管控，深化信访积案化解。进一步扩大“天网工程”覆盖面，力争在城郊结合部和城区主要道路实现高清视频监控全覆盖。全面落实安全生产主体责任，加大隐患整治力度，巩固好安全隐患清剿百日攻坚行动成果，最大限度减少事故发生。深化“同心同行·共建和谐”活动，加强宗教事务依法管理，促进宗教与社会主义社会相适应，大力营造平安稳定的社会环境。大力加强法治建设，深入实施“七五”普法，增强全社会尊法学法守法用法观念。
三、全面提升党建科学化水平
新形势、新任务、新使命对加强党的执政能力建设、对各级班子和广大干部提出了新的更高要求。要实现“十三五”的转型发展，关键在党，关键在干部。我们一定要坚持全面从严治党、依规管党治党，把伟大事业和伟大工程紧密结合起来，进一步加强党的建设，充分发挥党的领导核心作用，强化政治担当、责任担当、能力担当，担负新使命、开辟新征程、实现新蓝图，更好地团结带领全镇人民在新的历史起点发力冲刺。
着眼思想武装，增强转型发展驱动力。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，真正用马克思主义中国化最新成果武装头脑、指导工作，牢固树立和自觉践行“五大发展理念”，全面提升引领推动发展的能力水平。组织开展“两学一做”学习教育活动，进一步巩固和扩大“三严三实”专题教育成果。健全和落实党委中心组理论学习、干部夜学和农村党员“三会一课”等学习制度，充分发挥农村党员远程教育平台作用，组织镇三套班子成员带头上党课、“村居书记主任互学互讲互比”等活动。坚持党委总揽全局、协调各方，大力支持人大、政府依法履职，充分发挥工青妇和各民主党派、工商联等人民团体作用，不断巩固和扩大爱国统一战线。引导全镇上下抓发展、促攻坚，盯牢年度任务、主要指标和重点工作，压实责任、狠抓落实，形成比学赶超、奋勇争先的浓厚氛围。
着眼激励创业，提升党员干部执行力。把“三严三实”要求贯穿从严治党始终，坚决破除“老好人”、“隐身人”现象。坚持德才兼备、以德为先，大力选拔“狮子型”干部，注重使用“老黄牛型”干部，引导、选派年轻干部和后备干部到“三重岗位”和“五个一线”历练。健全落实提醒、函询、诫勉制度，强化干部经常性管理和监督。坚持以实绩选拔任用干部，培养选拔能够在急难险重岗位勇挑重担、在项目建设和征地拆迁一线攻坚克难、在招商引资和经济建设主战场建功立业的“狮子型”干部。建立鼓励创新、宽容失败、允许试错、责任豁免的机制，进一步优化干事创业环境。全面开展基层组织村级组织换届选举工作，大力抓好村级组织带头人队伍建设，开展党组织书记师徒结对活动和村党组织书记全员集中培训，提升村书记抓党建和履职能力。深化农村党员“两范两提”活动，完善新发展党员“村、社区、镇”三级审核公示和转正二次资格审查制度，把好党员入口关；发挥党性教育党支部作用，完善不合格党员处置机制，畅通党员出口关。落实党代表活动“五项制度”，定期组织党代表视察卫城保护、“五水共治”、“三改一拆”等重点工作；丰富和拓展党代表个人工作室品牌创建，开展党代表进社区服务活动，邀请党代表列席重要会议，广泛听取党代表意见建议，为党代表参与议事决策、发挥参谋助手作用搭建宽阔平台。
着眼固本强基，夯实基层党建主阵地。高标准落实农村基层党建“浙江二十条”和市委《全面加强基层党组织和基层政权建设的实施意见》30条，大力实施“村级党建核心指标三年提升工程”，落实县“十村样板、百村示范”创建工作，力争每年在全镇范围内推出5个可学、可看、可推广的党建示范点，以“整片推进”带动“整乡提升”。坚持重在平时、抓在平时，建立完善基层党员干部贴心服务群众的长效机制，深化“红色细胞工程”，持续全面深入落实开展干部大走访制度活动，狠抓村干部坐值班常态化，推动党员结对帮扶和关爱活动，打通联系服务群众的“最后一公里”。围绕民情E通建设，建立“智慧民情收集处置平台”，完善“五站式”民情处置模式，切实提高民情收集、分流解决、督办反馈的效率，不断提升服务群众能力和水平。深化“五星争创”活动，全面开展评星定级，倒排一批软弱落后基层党组织，集中时间、集中力量进行整顿。进一步强化四项保障，加快推进村民中心建设，发挥好村民中心“政治中心、精神文化中心、公共服务中心”功能作用。实施以“增强凝聚力、助推生产力、提升服务力”为主要内容的“红色动力工程”，进一步发挥两新组织党组织实质作用，积极创建党建示范品牌。
着眼反腐倡廉，彰显管党治党新成效。坚持全面从严治党、依规治党，尊崇党章，严格执行准则和条例，切实把纪律和规矩挺在前面。强化党风廉政建设主体责任和监督责任，抓好主体责任逐级报告工作，强化党员干部警示教育和廉洁从政教育，深化廉政风险防控。全面落实纪委“转职能、转方式、转作风”要求，深入开展专项整治行动，严肃清理“在编不在岗”，加强“两局”督查，规范“三公消费”。落实农村基层作风巡查制度，围绕村居干部以权谋私、贪污侵占集体资产、违规处置“三资”管理、侵害群众利益和村级工程项目建设等情况深入开展专项督查，进一步完善村（居）监会职能，规范村（居）监会工作内容和程序，筑牢农村基层党风廉政防线。继续保持正风肃纪高压态势，坚持明察暗访不断线、严惩违纪不松劲，严肃查处有令不行、有禁不止、“两难”“四不”等问题，以优良党风带民风、树新风，大力营造政治上的绿水青山。
各位代表、同志们，金乡“十三五”的大幕已经开启，宏伟的蓝图激励着我们，神圣的使命召唤着我们。展望“十三五”，金乡发展大有可为、理应有为、必有作为。让我们在县委的坚强领导下，以更加饱满的精神、更加昂扬的斗志、更加务实的举措，开拓进取适应新常态、攻坚克难担当新使命，为全面完成“十三五”规划确定的各项目标任务，为全面建成“历史文化名城、生态工贸重镇”做出新的更大贡献！
名词解释1、“五水共治”：即治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水。
2、“三改一拆”：即城中村、旧住宅区、旧厂区改造和拆除违法建筑。“四边三化”：即在公路边、铁路边、河边、山边等区域(简称“四边区域”)开展洁化、绿化、美化行动。
3、“一打三整治”：即严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动和开展道路交通、海洋渔业、消防安全专项整治。
4、“四换三名”：“四换”即腾笼换鸟、机器换人、空间换地、电商换市，“三名”即名企、名品、名家。
5、“三转一市”：即个体工商户转企业、规模以下工业企业转规模以上工业企业、有限责任公司转股份有限公司、推动企业上市。
6、“海洋牧场”：即在某一海域内，采用一整套规模化的渔业设施和系统化的管理体制（如建设大型人工孵化厂，大规模投放人工鱼礁，全自动投喂饲料装置，先进的鱼群控制技术等），利用自然的海洋生态环境，将人工放流的经济海洋生物聚集起来，进行有计划有目的的海上放养鱼虾贝类的大型人工渔场。
7、“三分三改”：即政经分开、资地分开、户产分开和股改、地改、户改。
8、社会治理“一张网”：即深化“网格化管理、组团式服务”，完善“全能社工”服务管理机制，最大限度整合利用政府和社会各类资源，实现社区全覆盖、全方位、全过程动态治理和服务。
9、“一三五”应急处置规范化建设：即“一个预案、三项机制、五类流程”，建立一个乡镇突发事件应急联动处置预案，建立涉稳信息收集整合研判、突发事件应急处置力量整合调度和不稳定因素排查化解稳控等三项机制，建立非正常死亡、劳资纠纷等五类突发事件应急处置流程。
10、“三严三实”：即既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实。
11、“四项保障”：即基层组织运转经费、活动阵地、基层干部报酬和社区党组织服务群众专项经费。
12、“三多”：即是指机构牌子多、考核评比多、创建达标多。
13、“两局”：即酒局、牌局。
14、“三公消费”:政府部门人员因公出国（境）经费、公务车购置及运行费、公务招待费产生的消费。
15、“中国制造”：即我国制造强国建设三个十年的“三步走”战略中第一个十年行动纲领，主要是加快制造业转型升级、提升增效，力争到年从制造大国迈入制造强国行列。
16、“互联网+”：即充分发挥互联网在生产要素配置中的优化和集成作用，将互联网的创新成果深度融合于经济社会各领域之中，提升实体经济的创新力和生产力，形成更广泛的以互联网为基础设施和实现工具的经济发展新形态。
17、供给侧结构性改革：即从供给、生产端入手，通过解放生产力，提升竞争力，促进经济发展。这种改革具体而言是要求清理“僵尸企业”，淘汰落后产能，将发展方向锁定新兴领域、创新领域，创造新的经济增长点。
18、“五个一”：即一个项目、一位领导、一个团队、一套方案、一抓到底。
19、“四个全面”战略布局：即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。
20、“八八战略”：即年7月，省委第十一届四次全体（扩大）会议系统总结的浙江省发展“八个优势”，提出的面向未来“八项举措”，具体包括：进一步发挥浙江的体制机制优势、区位优势、块状特色产业优势、城乡协调发展优势、生态优势、山海资源优势、环境优势、人文优势等。
21、“五化战略”：即市委提出的实施生态化战略、信息化战略、时尚化战略、都市化战略、国际化战略。
22、“浙江美丽南大门”：即富裕南大门、文明南大门、和谐南大门、活力南大门和靓丽南大门。
23、农业“两区”：即粮食生产功能区和现代农业园区。
24、“一环四街十组团十二节点”：即一环即环城墙护城河文化休闲景观带；四街即以古城四条主街巷为依托带动两侧地块形成的五条各具特色的功能带，西门大街——传统特色商业街，鲤河街——传统文化商业休闲水街，凤仪街-东大门大街——传统工艺作坊商业街，卫前街——城镇生活商业街；十组团即环狮山文化休闲及商住组团、球山文化创意组团、六爻巷文化展示组团、百步街文化旅游及商住组团、同春园文化旅游及商住组团、局田湖商住组团、天主教堂商住组团、凤凰巷传统工艺商住组团、水月禅寺产住组团、东水门居住组团；十二节点即狮山、球山、卫署厅、六爻巷、魁星阁、同春园、百步街、凤凰坊、九曲源、宦隐庵、东岳庙、天主堂。
25、“卫城二十四景”：即灵峰望京、兑金来爽、靖海明珠、霞木迎旭、魁星兴歌、九曲源流、坤睿灵源、醒狮探海、卫昌振阖、鲤河罗秀、球屿生云、狮屿吐雾、泉列七星、五所象势、丰乐五福、苍桥开市、城隍凤仪、东岳呈祥、荷庵宦情、鹅蝗光映、坎离生津、同福清音、天主耸秀、大屋和易。
26、“四小车”：即残疾人机动轮骑车、电动三轮车、摩托车和电动自行车。
27、“河长制”：即由各级党政主要负责人担任河长，负责辖区内河流的污染治理。
28、“四边三化”：即在公路边、铁路边、河边、山边等区域开展洁化、绿化、美化行动。
29、“双下沉两提升”：即着力推动城市优质医疗资源下沉和医务人员下基层，提升县域内医疗卫生机构服务能力和群众就医满意度。
30、“天网工程”：是指即为满足城市治安防控和城市管理需要，利用GIS地图、图像采集、传输、控制、显示等设备和控制软件组成，对固定区域进行实时监控和信息记录的视频监控系统。
31、“两学一做”：即学习共产党党章党规,学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,做合格党员。
32、“三严三实”：即严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。
33、“三会一课”：即定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会,按时上好党课。
34、“三重岗位”：即重要工作、重点难题、重大项目。“两范两提”：即行为示范、先锋模范，提高素质、提升服务。
35、“五个一线”：即乡村基层、招商引资、项目推进、信访维稳、城镇建设。党代表活动“五项制度”：即党代表提案制度、党代表提议制度、党代表调研视察制度、党代表列席党内重要会议制度、党代表学习培训制度。
36、“两范两提”：即行为示范、先锋模范，提高素质、提升服务。
37、党代表活动“五项制度”：即党代表提案制度、党代表提议制度、党代表调研视察制度、党代表列席党内重要会议制度、党代表学习培训制度。
38、“五星争创”：即以“星”为标志，分乡镇党委、村（居）党组织、党员三大块、实行分块建设、分类管理，整体联动、共创共建，充分发挥星级标准的导向作用和星级评定的激励作用，形成创先争优的浓厚氛围，提高基层党建工作科学化水平。
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