点击标题下「“秸秆产业”」可快速 我国从年开始启动耕地轮作休耕制度试点，这项试点开展两年来取得了怎样的成效？今年这方面有哪些具体工作安排？
4月25日，在农业农村部新闻办公室举行的新闻发布会上，农业农村部种植业管理司副司长潘文博向公众介绍上述情况。
潘文博：推动耕地轮作休耕是中央作出的一项重大部署，是加快生态文明建设，实施乡村振兴战略的重要举措。年中央启动了耕地轮作休耕制度试点，当年试点面积万亩。年试点面积扩大到万亩。今年《政府工作报告》明确提出耕地轮作休耕试点面积增加到万亩，这充分体现了中央推进农业绿色发展、加快生态文明建设的坚定决心。两年来，按照中央的部署，农业农村部会同财政部等部门，抓实抓紧试点工作，取得了积极成效。这个成效主要体现在“三个一”上。即：
建立了一套组织方式。目前建立了中央统筹、省级负责、县级实施的工作机制，突出集中连片、整体推进。比如黑龙江把轮作任务集中安排在四五积温带的规模种植区。同时突出主体带动、示范引领，将家庭农场、农民合作社等新型经营主体优先纳入轮作休耕制度试点，成为示范带动轮作休耕的重要力量。
集成了一套技术模式。东北冷凉区建立了“三三轮作”模式，就是三年作物不重茬。长株潭的重金属污染区和西南西北的生态退化区建立了“控害养地培肥”模式。河北地下水漏斗区建立了“一季雨养一季休耕”模式，过去是两季都种，现在一季雨养、不抽地下水，一季休耕的模式，做到生产和生态相协调。同时根据不同作物适宜区域和生长习性，选择养分利用互补、病虫发生规律不同的作物进行搭配，做到适区与适种相一致。
构建了一套政策框架。在轮作上注重比较效益，东北地区玉米大豆轮作按照1：3的效益平衡点，每亩补助元。在休耕上注重收入保障，一熟区的休耕和两熟区的一季休耕每亩补助元，两熟区全年休耕每亩补助元。
今年的总体考虑是在总结近两年工作基础上，扩大轮作休耕试点，推进轮作休耕的常态化、制度化，今年试点规模达到万亩。其中中央财政支持万亩，同时引导地方自主开展万亩。今年已经是轮作休耕试点第三年，今年我们就要在制度化上取得新进展，为常态化的实施积累经验。
一是加快构建轮作休耕的组织方式。
要构建自上而下的联动机制，实行中央统筹、省级负责、县级实施的工作机制。
二是加快构建轮作休耕的技术模式。
突出实用性、注重广适性，集成组装种地养地和综合治理相结合的技术模式。种地同时要考虑养地问题，实现可持续发展，这是技术模式的核心。
三是加快轮作休耕的政策框架。
中央财政支持的重点区域开展轮作休耕，地方因地制宜的自主开展轮作休耕，构建中央撬动、地方跟进的有序发展格局。
四是加快构建轮作休耕的评价机制。
轮作休耕是一项硬任务，要实现常态化、制度化，必须在监管上要有创新，我们已经建立了天地空的立体式的监管方式。同时我们也委托第三方评估机构，评估耕地轮作休耕试点的成效。我们不能自己说自己好，我们让第三方评估客观评价。
目前农业农村部会同财政部已经下发了年耕地轮作休耕试点工作方案，明确了目标任务，细化技术路径，提出了工作要求，目前看轮作休耕的试点任务已经逐级分解到省到县、到户到田。
具体实施单位正在与承担试点任务的农户签订轮作休耕的协议，明确双方的权利和义务，既要保障试点农户的权益，同时又要增强对试点农户的约束力，确保今年任务完成，给中央交一个满意答卷。
联系我们
国家秸秆产业技术创新战略联盟
