坚持不懈推动全面从严治党向基层延伸
坚定不移推进党风廉政建设和反腐败工作
——在中国共产党英山县第十届纪律检查委员会
第六次全体（扩大）会议上的工作报告
（年2月24日）
施振宇
同志们：
我代表第十届县纪委常委会向第六次全体（扩大）会议报告工作，请予审议。
一、年工作回顾
年是协调推进“四个全面”战略布局的第一年，是英山落实全面从严治党要求，深入推进党风廉政建设和反腐败工作的重要一年。县委、县政府始终坚持力度统一，旗帜鲜明地带头履行党风廉政建设主体责任，支持纪委履行监督责任，为全县深入推进党风廉政建设营造了强大气场、提供了有力支撑。全县各级纪检监察组织始终把纪律和规矩挺在前面，突出执纪特色，聚焦主责主业，党风廉政建设和反腐败工作取得新成效，被市纪委授予年度绩效考核优胜单位，为加快大别山创业创新先锋区建设、深入推进“五城同创”主战略提供了坚强纪律保证。
(一)从严从实，纪律建设进一步加强。以开展“两严”教育、“三严三实”专题教育为契机，全面加强党的纪律建设。以“学、讲、评”活动严明纪律规矩。县委常委分别在各自分管领域作报告、讲党课，常态开展“两严”、“三严三实”、学《条例》守《准则》等专题学习活动。县委组织全县党员领导干部开展专题教育集中培训2期，各级领导班子开展“守纪律、讲规矩”专题党课、民主生活会余场次。以“督、导、教”方法严把纪律教育。县委常委带队对各乡镇、县直各单位开展“三严三实”、新《准则》《条例》学习宣传专题督导30余次。县纪委联合检察、审计、财政、司法等部门开展普纪普法教育52场，累计培训余人次。编印《党纪党规知识读本》本，免费发放到全县副科级以上领导干部，作为系列教育活动原旨教材。以“查、纠、改”措施严格纪律执行。协助县委做好纪律执行情况监督检查3次，纠正不守纪律不讲规矩问题15个。
（二）到边到角，两个责任进一步压实。层层传导压力、层层压实责任，推进“两个责任”落地生根。深入开展“”模式创建。先后4次召开党风廉政建设“两个责任”推进会议，以“”模式分门别类推进乡镇、县直、纪检监察组织责任落实，横向到边、纵向到底、人人担责的党风廉政建设“两个责任”全覆盖落实体系初步形成。准确把握考评结果运用。对各乡镇、县直各单位年度落实党风廉政建设责任制考核情况进行公开通报，“一票否决”乡镇和县直单位领导班子3个、科级干部21名，县委主要领导集中约谈考核排名后10位单位的党组织负责人，县纪委约谈办案不力的乡镇纪委书记2人。严格推进“一案三查”制度执行。出台《落实党风廉政建设党委主体责任纪委监督责任的意见》，对不认真履行党风廉政建设主体责任和监督责任，导致不正之风滋长蔓延，或者出现重大腐败问题不制止、不查处、不报告的，“一案双（三）查”追责问责31人。
（三）群策群力，党风政风进一步好转。坚持抓常、抓细、抓长，坚持动辄则咎、标本兼治，深化作风建设新常态。直接抓监督执纪。全年共查处违反中央“八项规定”精神和“四风”问题类案件87起，问责人次，处置违规公车3辆，收缴清退违纪违规资金余万元。牵头抓党风廉政。协助县委建立党员干部廉洁档案余份，核查余人次。协调抓机制促改。督促相关部门健全完善项目资金管理等务实管用的规章制度15个，全县党政机关“三公”经费同比下降32%。督办抓专项整治。督促县直机关工委等单位组建人的日常监督人员库，开展工作纪律常态化巡查21次，“绿满英山”林业执法综合监督等活动10余项，“4+3”专项整治清查活动89批，其中为15家无房单位解决办公用房问题。
（四）稳扎稳打，纪律审查进一步加力。牢牢把握依然严峻复杂的反腐败斗争形势，不断强化正风肃纪的高压态势。坚持抓早抓小、快查快结。运用谈话函询、组织处理等方式办理苗头性、倾向性问题余个。坚持突出重点、动辄则咎。紧盯“三类人”和“三个以后”问题，查处单位“一把手”8人。坚持有错必纠、有责必追。以实事求是的态度，为党员干部澄清事实20人次。督促相关部门追回拖欠多年的财政有偿资金万元、税款和滞纳金万元。调查理清债务和产权关系，确保《活字毕昇》顺利开演。坚持强化保障、从严执纪。80%人员在纪律审查一线，做到人力向工作需求上转；实施“1+8”标配工程（在各乡镇、派出派驻机构建设一间标准谈话室，配齐保密柜、安全桌椅等价值6.5万元的8种办案装备），做到财物向激励作为上转；推行“四个两”内控机制，开展“五个一批”工作，做到机制向促进效果上转。年，共立案件，同比增长60%，查处科级干部35人（正科级16人），同比增长52%。已结案件，其中开除党籍23人，留党察看15人，撤销党内职务5人，开除公职8人，行政撤职8人，直接追缴违纪资金近千万元。
（五）乘时乘势，协助能力进一步提高。变压力为动力、借巡视挺纪律，以巡视反馈问题整改工作为抓手，推进党风廉政建设各项工作开展。同向共振，把巡视过程转变形成政治规矩再实践的过程。将省委巡视作为严守政治规矩的具体实践，成立巡视工作专班，县委主要领导牵头全程调度。严格巡视期间工作纪律，做到“六坚决七不准”。坚持“阳光反馈”，集中攻坚信访突出问题，确保正常有序的巡视秩序，促进省委巡视工作顺利开展。借势发力，把巡视过程转变形成纪律审查再深入的过程。开展党员干部入股经商等九类问题专项清理活动，坚持“三分三到位”工作法，划定“三个一律”政策红线，解决以往“不想干、不敢干、不好干、干不了、干不成”的事，自纠问题余个，立案60件，组织处理80余人。顺势而为，把巡视过程转变形成思想灵魂再掘进的过程。召开巡视反馈问题整改会议3次，掀起廉政教育风暴，党员干部对清廉为官与事业有为辩证关系的认识更加清晰，“不想腐”的长效机制逐渐形成。
（六）善作善成，廉政氛围进一步浓厚。紧扣全面从严治党主题，聚焦主业主责主动发声，为全县党风廉政建设和反腐败工作营造良好的舆论环境。平台联动鼓劲头。拓展“五媒十介”宣传教育平台，主办《清廉英山》讲坛31场，及时更新英山县纪检监察网，月访问量突破1万人次。打造“大清包公”金光悌廉政教育品牌，征集文艺作品余件，并成功向省发改委申报立项廉政教育基地建设项目。大报大刊掀浪头。全年在国家级报刊发表文章23篇，其中《人民日报》1篇、《中国纪检监察报》3篇；省级刊登41篇，其中《湖北日报》12篇；市级报纸报刊采用余篇；在《黄冈日报》组织纪检监察工作专版10个。被中纪委网站采用稿件5篇，省纪委网站采用22篇，省级以上其他各类官方网站采用98篇。警示教育兴势头。扎实开展第十六个党风廉政建设宣传教育月活动，广泛开展“以案说纪”警示教育，全年通报典型案例15批次90余件。
（七）严教严管，自身建设进一步增强。始终坚持内严于外、以内带外，打造“无暇”铁军。实施学习教育提神。坚持夜学制度，开展各类专业知识培训40余期。实施“两个全覆盖”强基。按照党章要求，在县直和乡镇基层党组织中配备纪律检查委员名，在政府重点部门设立监察室50个。实施“2小+3员”清源。结合实际，明确全县纪检监察派出（驻）机构职能定位，解决“双派”机构“是什么、做什么、怎么做”的问题。全县5家重点派驻纪检组共受理来信来访41件（次），立案15件，同比增长%。各派出纪工委在联系区域内开展专项整治清理8项。实施内部监督健身。修订完善班子民主生活会、委局财务管理等18项制度。从严查处纪检监察干部6人，精简内设机构至9个，全县纪检监察队伍面貌焕然一新。
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还存在一些问题和不足：党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，少数党员干部对全面从严治党的新要求认识不深刻、理解不透彻、行动不坚决，一些基层党员干部反腐“过头论”、“影响论”等论调和“等待观望”、“消极抵触”等心态依然存在；落实主体责任存在层层递减现象，个别党组织领导班子管党治党不严不紧、主体责任没有入心入脑，把责任压实到全体党员的新举措、新办法不多。“四风”问题树倒根在，顶风违反中央“八项规定”精神问题时有发生，损害群众利益的突出问题依然多发。遏制腐败蔓延的成果还不牢固，少数部门存在“塌方式”腐败风险，不收敛、不收手的问题依然存在，减存量、遏增量的工作任重道远；面对把纪律挺在前面、掌握运用执纪监督“四种形态”的新要求，少数纪检监察干部在思想认识、方式方法、能力素质上还有不少差距，还存在自身不硬、作风不实、能力不足等问题，难以适应新形势新任务的需要。对这些问题，我们必须高度重视，切实加以解决。
二、年主要工作任务
年是贯彻实施“十三五”规划、全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，是《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》正式施行之年，也是县乡两级班子换届之年。做好今年的党风廉政建设和反腐败工作，意义深远、责任重大。年工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大、十八届历次中央全会和十八届中央纪委六次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照省纪委十届六次全会、市纪委四届六次全会部署，坚持全面从严治党、依规治党，严格按照党章赋予的职责要求，聚焦中心任务，强化监督执纪问责，深化标本兼治，加强党内监督，加强纪检监察干部队伍建设，压紧压实“两个责任”，把纪律挺在前面，持之以恒落实中央八项规定精神和省委六条意见，着力解决群众身边的不正之风和腐败问题，坚决遏制腐败蔓延势头，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效，为“十三五”规划顺利实施、打赢脱贫攻坚战、县乡顺利换届提供坚强的纪律保证。
（一）以学习贯彻两项法规为基础，进一步加强党的纪律建设
严把纪律教育。各级各单位要把维护党章和其他党内法规作为首要任务，抓好《准则》和《条例》的学习、贯彻、执行。要常刻在脑中，把《准则》和《条例》纳入到各级党委（党组）中心组学习、党校教学课程和党员教育培训的重要内容，做到全覆盖、无遗漏。要常抓在手中，以主责担当扎实开展第十七个党风廉政建设宣传教育月活动和“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”专题教育，要创新建设县级廉洁培训学校等载体，以正面典型倡导和反面案例警示相结合，引导党员干部坚持理想信念高标准，守住纪律底线一寸不让。要常挂在口中，对一些在全面从严治党上的模糊认识和错误论调，要主动发声、引正纠偏，加强舆论引导，把握工作主导权。要以《准则》《条例》为“尺子”，在经常扯袖子、咬耳朵中，让广大党员干部心有所畏、言有所戒、行有所止。
严明纪律规矩。遵守党的政治纪律和政治规矩，是党员干部遵守党的全部纪律的基础。要加强对政治纪律和政治规矩执行情况的监督检查，督促各级党组织和党员干部做政治上的清醒人、明白人、局中人。要围绕全县改革发展稳定大局，着力查处对县委决策部署“上有政策、下有对策”、“说三道四、推三阻四”、“明修栈道、暗渡陈仓”等有令不行、有禁不止的问题，坚决维护县委权威，确保政令畅通、令行禁止。要围绕县委十三届七次全会、全县三级干部大会等重大工作部署，加强监督检查，督促部门履职尽责，助推全县“十三五”规划、“五城同创”主战略，打赢脱贫攻坚战等县委、县政府中心工作顺利实施。要加强对换届纪律执行情况的监督检查，严查拉票贿选、跑官要官、买官卖官、违规用人等干扰换届秩序的违纪问题，严查诬告陷害，侵犯表决权、选举权和被选举权等侵犯党员权利的违纪问题，营造风清气正的换届环境。
严格党内监督。要强化党内法规执行力，做到纪律红线始终高压带电，特别是在中央即将修订出台《党内监督条例》后，要强化落实措施，跟进督导检查。要做好巡视反馈问题整改工作，实行清单管理、动态更新、挂图作战、逐项整改、限期销号，确保反馈问题件件有着落、事事有回音。要紧紧盯住各级党政领导班子及其“一把手”这个重点，着重加强对贯彻执行民主集中制、“三重一大”决策等情况的监督检查，切实解决管党治党宽松软问题。要督查各级党组织严肃党内政治生活，让批评和自我批评成为党内生活的常态，达到真监督、真提醒的目的。
（二）以加大督责问责为抓手，进一步压紧压实“两个责任”
务实推进“”模式。全县各级党委（党组）要进一步舞好党风廉政建设责任制“龙头”，坚持“四级递进”方法，牢牢扭住“牛鼻子”，在巩固党的执政地位，保证党的事业兴旺发达上，要抓住全面从严治党这个“牛鼻子”；在推进全面从严治党上，要抓住主体责任这个“牛鼻子”；在落实主体责任上，要抓住主体责任的第一责任人这个“牛鼻子”；在落实主体责任第一责任人的责任上，要抓住问责这个“牛鼻子”，形成责任链条的闭环效应。要强化各级班子成员“一岗双责”，运用签字背书、督导检查、追责问责等硬措施，推进乡镇、村，县直单位，纪检监察组织“”模式创建全覆盖，将责任压力向村级党组织、非公经济党组织和农村党员、无职党员等薄弱环节部位传导，通过实实在在的工作支撑，将责任清单明晰化、工作方法固定化、履职尽责痕迹化，在全县形成一级抓一级，层层抓落实的责任体系，促进“两个责任”落细落小落实。
扎实开展检查考核。认真落实《湖北省落实党风廉政建设责任制检查考核暂行办法》和《湖北省领导班子和领导干部作风状况评价暂行办法》，加强对“两个责任”工作台账、廉情卡片、民情日志是否及时更新、及时填写、及时纪实的监督检查，加强对检查结果的及时反馈、及时运用、及时整改，通过及时扯袖子、及时咬耳朵、及时红红脸，强化对各级各单位责任清单是否落实、权力是否关进制度的笼子、政治生态是否改善、干部群众满意率是否提高的综合评价，对党风廉政建设责任制落实不力的单位和个人严格实行“一票否决”，防止“两个责任”虚化空转。
切实强化追责问责。深入推进“主体责任问责年”活动，依照省委《关于党风廉政建设主体责任和监督责任的责任追究暂行办法》和省政府《湖北省行政问责办法》，对不履行全面从严治党主体责任或履行全面从严治党主体责任不力，造成严重损害或者严重不良影响；对顶风违反中央八项规定精神和“不收敛、不收手”问题突出，对严重失职渎职案件和出现“塌方式”腐败；对巡视整改不力，党纪政纪处分执行不到位等突出问题，严肃责任追究，强化“一案双（三）查”，既要追究主体责任、监督责任，也要追究领导责任、党组织责任，用追责问责“撒手锏”打通责任落实担当的“最后一公里”。
（三）以推进纪律检查体制改革为契机，进一步聚焦主责主业
加强基层纪律检查委员建设。结合基层党组织换届，在全县各级基层党支部配齐配强纪律检查委员，拓展纪检监察组织外延，厚植全面从严治党向基层延伸的基础。要进一步明确纪律检查委员的工作职责，健全工作制度，强化工作保障，充分发挥其基层监督“先锋队”、反腐倡廉“参谋团”、宣传教育“司号手”、公序良俗“推动者”的作用。要协同基层纪律检查委员、政府职能部门监察室和各级纪委委员等纪检监察力量，形成执纪监督的强大合力，丰富党风廉政建设的“神经末梢”。
深化派驻派出机构改革。进一步巩固纪检监察派出派驻机构改革成果，建立符合系统、行业实际的重点派驻单位监督工作规程，健全派出纪工委监督工作机制，推进“2小+3员”的工作模式，真正把“派”的权威和“驻”的优势发挥出来。统筹派出派驻机构和委局机关编制，把精锐力量充实到执纪监督一线，提升各级纪检监察组织工作效能。
落实“两个为主”制度要求。严格落实乡镇纪委书记、副书记，派出派驻机构负责人、监察室主任等四个方面的提名考察办法，建立完善全县纪检监察干部人员信息库，加强后备干部培养，保证纪委领导班子质量。严格落实查办案件以上级纪委领导为主的要求，推行乡镇纪委、派出派驻机构和县纪委监察局内设机构向县纪委常委会报告工作制度。
（四）以健全作风建设长效机制为关键，进一步巩固深化纠正“四风”成效
弛而不息纠正四风。坚持抓常、抓细、抓长，持之以恒贯彻落实好中央“八项规定”、省委“六条意见”和市委“八简两风”精神，继续围绕享乐主义和奢靡之风，统筹各类监督资源，保持常抓的韧劲和长抓的耐心,一轮接着一轮明察暗访、一个接着一个专项治理、一批接着一批通报曝光，持续释放纠治“四风”的强烈信号。坚持抓关键节点、抓关键部位，紧盯“三个后”，对十八大后、八项规定出台后、群众路线教育实践活动后仍顶风违纪的行为，一律严查快处、公开通报。紧盯“两会”、“五一”、中秋、国庆等关键时段，以一个一个具体问题的解决带动作风的整体转变。坚持露头就打、动辄则咎，对已经偃旗息鼓的“四风”问题，要保持高度警惕，防止反弹回潮。对出入私人会所、变相公款吃喝、擅自提高标准滥发滥补、私车公养等“隐身”、“变种”的“四风”问题，要穷追猛打，绝不姑息。
督促部门履职尽责。立足“监督的再监督、检查的再检查”的职能定位，综合运用直接抓、牵头抓、协调抓、督办抓的方式方法，督促职能部门强化主责、履职尽责。继续协助整治“为官不为”、“为官乱为”等现象，营造“两为”干事创业环境。一方面，对受处分干部认错改错、工作成绩突出、群众评价较好的，向组织部门提出“予以使用”建议；另一方面，对办事拖拖拉拉、干事不成事、脚踩西瓜皮滑到哪里算哪里的懒政庸政行为，对“中梗阻”、扰企乱企等破坏经济秩序行为，坚决依纪依规严肃处理。继续督促县直机关工委、县公务员局等单位开展工作纪律和服务行为常态化明查暗访，督促财政、审计等部门加强财务监督与审计，督促公安、税务等部门加强对公车使用、财务票据等工作的监督，着力形成全方位、立体化、常态化监督网络，让顶风违纪者无处藏身、无法隐身。
创新方法固本培元。坚持新老结合，在加强和改进传统的明察暗访、媒体曝光、群众举报等方法的基础上，利用好大数据、互联网+、白癜风怎么医治治疗白癜风著名的医院
